世界銀行曾于2013年11月發(fā)布的研究報告顯示：如果不能采取有效行動應(yīng)對氣候變化，到本世紀末全球氣溫將上升4℃。

??如果我國能源消費保持近幾年增速，2020年總能耗將達79億噸標煤，占目前世界能源消耗總量的一半。我國以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特征污染物的大氣環(huán)境問題日益突出。

??據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年全國廢氣中二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為2117.6萬噸、2337.8萬噸，煙粉塵排放量為1234.3萬噸，大氣污染物排放量巨大，遠超出環(huán)境承載能力。日益緊迫的環(huán)境、能源資源緊缺與全球氣候談判問題，必然會深刻影響未來我國經(jīng)濟社會的發(fā)展空間。

??油井水泥工業(yè)屬資源型產(chǎn)業(yè)，系高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)，其碳排放控制對全球氣候變化問題有重大影響，受到了廣泛關(guān)注，發(fā)達國家、地區(qū)乃至部分水泥集團都做岀了相應(yīng)的減排部署或計劃，也取得了一定進展。

??據(jù)有關(guān)資料介紹，2012年我國二氧化碳排放約105億噸左右，居世界第一，遠超過美國約57億噸。我國僅油井水泥水泥工業(yè)年排放CO2約12.5億噸，占全國排放總量約12%；水泥工業(yè)顆粒物排放占全國排放量的15%～20%,水泥工業(yè)是我國繼火電廠、機動車之后的第三大NOx排放源，汞年排放量也是繼燃煤和有色金屬冶煉之后的第三大汞排放源，其相應(yīng)碳及NOx、SO2排放比例遠高于國外。我國約占全球經(jīng)濟總量7％，卻消耗原煤37億噸，約占全球32％；水泥是耗能（煤）大戶，約占國內(nèi)耗煤總量6.5%。

??最近國辦23號文《2014～2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，進一步硬化節(jié)能減排降碳指標、量化任務(wù)、強化措施，提出了今明兩年節(jié)能減排降碳（單位GDP能耗與CO2排放量、化學(xué)需氧量、SO2、氨氮、NOx）的具體目標，嚴控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重。

??近幾年水泥工業(yè)在CO2減排與用能結(jié)構(gòu)等技術(shù)及政策層面如果沒有大的突破和行動上沒有“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣，碳排放、用煤比重近兩年不可能完成目標要求，甚至下一個五年計劃都難以有所改善。

??盡管新的《油井水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》大幅提高了指標要求，但國內(nèi)的問題關(guān)鍵是執(zhí)行與監(jiān)管層面，如果目前政策體制與執(zhí)行特別是公平處罰及監(jiān)管等可操作的配套措施不盡快完善，恐怕實際狀況連SO2、NOx等減排目標都難以完成。

??水泥工業(yè)今后幾年即使賺更多的錢，經(jīng)濟實力等排名可能會前移，但在污染治理、減排與所承擔社會責任等方面的負面形象仍然難以大幅改善，其社會地位也就難以提升。